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4． 现有框架更加依赖已发生的状态来调整政策(ce)，这可能导致政(zheng)策的滞后性。例如美联储在2020年(nian)9月的议(yi)息(xi)声(sheng)明中表(biao)示，美联储预计将利率目标保持在0%~0.25%，直到劳(lao)动力市场状况达到与最大就业和通胀评估相一(yi)致(zhi)的(de)水平为止。美联储在2021年4月的议息声明中再次表示(shi)，利率和资产负债表(biao)调整的路径(jing)将取决于最大就业和通(tong)胀(zhang)目标(biao)的实际进(jin)展，而不以不(bu)确定性高的经济预测为依据。当时虽然通胀水平已高于2%，但美联储仍维持利率(lv)水平不变。而且，美联储当时低估了(le)中性利率，认为(wei)升息压力有限，这又进一步延后了加息时机。此后直(zhi)到2022年3月，在(zai)失业率下降到3.5%（为60多年来(lai)最低点）、通胀率达到6.96%时，美联储认为劳动力市场与其最大就(jiu)业目标一致并开始(shi)加息。

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2、第三，这次会议必须成为发布可信(xin)国家行动计划的时刻。各国带着更新(xin)后的(de)NDC目标来(lai)参会，反映这一刻的紧迫性——不仅是长期目(mu)标，更(geng)要有(you)近期(qi)具体行动。2015年，我作为联合国秘书长，见证(zheng)了中国如何帮助巴黎COP21成功奠定基础(chu)。十年过去，中国的领导力比以往任(ren)何时候(hou)都更(geng)为关键。